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FONDO EDUCATIVO DE LA LIGA DE MUJERES VOTANTES DE CALIFORNIA	El Pro y El Contra PROPOSICION 35 OBRAS PUBLICAS. USO DE CONTRATISTAS PRIVADAS PARA SERVICIOS DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA.
	Also available in English	Legislative Bond Act

LA PREGUNTA

¿Debe enmendarse la Constitución de California de modo que organismos gubernativas estatales, regionales y locales puedan contratar con entidades privadas para servicios de ingeniería y de arquitectura?

LA SITUACION

Conforme a las leyes actuales de California, servicios provistos por dependencias estatales deben proveerse por empleados estatales. Se pueden hacer excepciones cuando los servicios sean 1) temporales, 2) no puedan conseguirse dentro del servicio civil, o 3) sean altamente especializados o técnicos. Las dependencias estatales a menudo contratan con empresas privadas para estudios de impacto ambiental, lo mismo que para servicios de arquitectura o de ingeniería, pero pueden hacerlo únicamente con tal de que sean aplicables las supradichas excepciones. Empero, los organismos gubernativos locales usualmente pueden contratar con empresas privadas para cualesquier servicios que se necesiten.

Previo a los 70, cualquier empresa privada podía presentar ofertas de realizar obras de construcción pagadas por fondos estatales. Se les escogía a base de posturas competitivas, y en segundo plano estaban consideraciones de sus aptitudes de construir o de ingeniería. Empero, a inicios de los 70, se hizo ley federal el lamado Brooks Act, el que delineó un proceso que exigía anunciar la necesidad de servicios y escoger a la empresa más capacitada para abastecerlos. La Legislatura de California adoptó en 1990 los criterios federales, los que se conocen por las siglas QBS, para negociar y otorgar contratos estatales y locales de contratos de arquitectura o de ingeniería.

LA PROPUESTA

La Proposición 35 propone hacer lo siguiente:

• Quitar las actuales restricciones sobre la capacidad del Estado de contratar con empresas privadas para servicios de arquitectura y de ingeniería;
• Definir “servicios de arquitectura y de ingeniería” de modo que comprenda todo servicio de arquitectura, de jardinería arquitectónica, ambiental, ingeniería, medición de topografía, y servicios administrativos de construcción;
• Comprender específicamente toda obra del Programa Estatal de Transporte y Mejoramientos, y
• Exigir que todo contrato se otorgue mediante un proceso justo y competitivo de selección.

CONSECUENCIAS PECUNIARIAS

De acuerdo al Analista Legislativo, sería más fácil contratar con empresas privadas para servicios de arquitectura y de ingeniería si se eliminaran las restricciones, y de esta manera es probable que el Estado contratara más servicios. Pero las consecuencias económicas dependerían en gran parte de dos variables: el costo de servicios, y el impacto al cumplimiento de obras.

Costo de servicios
Los costos de sueldos y beneficios a empleados estatales a comparación con los de empresas privadas variarán de una obra a otra. Lo que es más, un aumento repentino de actividad en construcción pudiera tener por resultado la contratación y capacitación de nuevos empleados estatales, lo cual subiría los costos.

Cumplimiento de obras
Contratar con empresas privadas pudiera ser más ventajoso y evitaría el empleo de trabajadores cuyos servicios se necesitasen por poco tiempo. Además, habría una reducción de costos siempre que se terminaran obras antes de la fecha prevista. Debido a lo mucho que varían estas consideraciones económicas, se desconoce con exactitud el impacto neto a costos que incurriera el Estado.

AFIRMAN SIMPATIZANTES

• La Proposición 35 devolverá a entidades gubernamentales, y a distritos especiales y escolares el derecho de contratar con empresas del sector privado para la consecución de servicios de arquitectura y de ingeniería, lo cual actualmente se hace en los demás 49 estados.
• Se escogerían contratistas según sus capacidades, lo mismo que en la actualidad.

AFIRMAN OPONENTES

• La Proposición 35 retrasará la construcción de caminos, escuelas, instalaciones de cuido médico y otras obras. Habrá más entorpecimiento del tráfico.
• El verdadero propósito de la Proposición 35 es beneficiar a enormes corporaciones de ingeniería que pagaron por ponerla en la balota.

Para informarse más a fondo:

Simpatizantes: (310) 996-2671; www.YesProp35.com
Oponentes: (916) 446-0512; www.NoOnProp35.org

Analysis prepared by the League of Women Voters of California Education Fund
for the November 7, 2000 Election.