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PROPOSICIÓN 55 LA PREGUNTA ¿Debería el estado vender doce mil trescientos millones de dólares ($12,300,000,000) en bonos de obligación general para la construcción y renovación de las instalaciones de escuelas del kínder al grado 12 y de educación superior? LA SITUACIÓN En noviembre de 2002, los votantes aprobaron la Proposición 47, con los primeros $13 mil millones de un paquete de bonos de $25 mil millones para la construcción y reparación de instalaciones de escuelas del kínder al grado 12 y de educación superior. El tamaño del paquete se basó en el atraso de proyectos sin fondos y proyecciones de más de un millón adicional de estudiantes de kínder al grado 12 y de unos 700,000 estudiantes universitarios que entrarán al sistema en la próxima década. LA PROPUESTA La Proposición 55 permite que el estado emita $12.3 mil millones en bonos de obligación general para la construcción y renovación de las instalaciones de escuelas del jardín de niños al grado 12 y de educación superior. $10.0 mil millones para instalaciones del jardín de niños al grado 12:
$2.3 mil millones para instalaciones de educación pública superior; la construcción de nuevos edificios y la infraestructura relacionada con ellos, alteración de los edificios existentes y compra de equipo para ser usado en esos edificios:
El Gobernador y la Legislatura seleccionarían los proyectos específicos que recibirían el dinero. EFECTO FISCAL Los costos se estiman en unos $24.7 mil millones por 30 años con un pago promedio del principal e intereses de unos $823 millones al año. QUÉ SIGNIFICA EL VOTO POR UN SÍ O UN NO Un voto por el SÍ significa que $12.3 mil millones en bonos de obligación general podrían ser vendidos para la construcción y renovación de instalaciones escolares del kínder al grado 12 y de educación superior. Un voto por el NO significa que $12.3 mil millones en bonos de obligación general no se podrían vender para ese propósito. QUIENES LA APOYAN DICEN
QUIENES SE OPONEN DICEN
Para mayor información: Partidarios: Californianos a favor de la rendición de cuentas y mejores escuelas, 888-563-0055, www.Yeson55.com Oponentes: Comisión de protección de los contribuyentes de California, 916-991-9300, www.ProtectTaxpayers.com PROPOSICIÓN 56 LA PREGUNTA ¿Deberían la Constitución estatal y ciertos estatutos ser enmendados para permitir a la legislatura del estado aprobar el presupuesto estatal y los impuestos relacionados con él y las leyes de apropiación con un 55 por ciento de la votación, y hacer otros cambios al proceso presupuestario? LA SITUACIÓN La ley del presupuesto estatal provee el financiamiento anual de la mayoría de los programas del gobierno estatal. Debe ser aprobado por dos tercios del voto (67 por ciento) de cada cámara de la Legislatura antes de ser mandado al gobernador para su aprobación. La Constitución estatal requiere que la legislatura apruebe la ley del presupuesto a más tardar el 15 de junio, pero esta fecha límite con frecuencia no se cumple. La Constitución también requiere de dos tercios del voto de cada cámara de la Legislatura para aprobar leyes que aumenten los impuestos. Otros tipos de leyes pueden aprobarse con una mayoría simple de votos (más del 50 por ciento). El presupuesto típicamente separa dinero en una reserve para eventos inesperados, como déficits en los ingresos o emergencias. Cada año, la Legislatura y el Gobernador pueden escoger la cantidad de dinero que se coloca en este fondo. LA PROPUESTA La Proposición 56 debería enmendar tanto la Constitución del estado como ciertos estatutos para cambiar el proceso del presupuesto estatal. La medida rebaja el número de votos requeridos para aprobar la ley del presupuesto y otras leyes relacionadas con él, incluyendo medidas de aumento de impuestos, de dos tercios (67 por ciento) a 55 por ciento. La medida requiere que al menos 25 por ciento del exceso en los ingresos (la cantidad por la cual las ganancias del estado exceden lo que se necesita para "niveles de servicio corriente") se coloque en los fondos de reserva hasta que dicha reserva alcance el 5 por ciento del gasto del año anterior. El uso del exceso de ingresos sobrante no está restringido. Los fondos de reserva podrían gastarse sólo en casos de emergencia o en años en los que el gasto en niveles de servicio corriente sea mayor que las ganancias disponibles. La Proposición 56 prohíbe a la Legislatura y al Gobernador cobrar sus salarios y sus gastos cuando el presupuesto no se apruebe a tiempo. Además, la Legislatura tendría que permanecer en sesión hasta que el presupuesto fuera aprobado.
La medida también requiere que se incluya un resumen del presupuesto en el panfleto de la boleta electoral estatal con la dirección de un sitio de Internet que muestre los récords de los votos de los legisladores sobre las leyes relacionadas al presupuesto. EFECTO FISCAL Los impactos fiscales de esta medida variarían dependiendo primariamente de la composición y las acciones de futuras legislaturas. Podría haber cambios en el gasto y cambios potencialmente significativos en los ingresos del impuesto estatal en algunos años. QUÉ SIGNIFICA EL VOTO POR UN SÍ O UN NO Un voto por el SÍ significa que la legislatura podría aprobar el presupuesto estatal y las leyes relacionadas con él con un a 55 por ciento de la votación, y también que se harían otros cambios en el proceso del presupuesto del estado. Un voto por el NO significa que el proceso del presupuesto estatal no sería cambiado. QUIENES LA APOYAN DICEN
QUIENES SE OPONEN DICEN
Para mayor información: Partidarios: Si a la Propuesta 56, 916-443-7817, www.budgetaccountabilitynow.org Oponentes: Californianos contra el aumento de impuestos--No a la Propuesta 56, 310-996-2678, www.NoBlankChecks.com PROPOSICIÓN 57 LA PREGUNTA ¿Debería el estado de California pedir prestados 15 mil millones de dólares ($15,000,000,000) a través de la venta de bonos para proveer fondos financieros para el déficit presupuestal de California? LA SITUACIÓN El presupuesto del Fondo General de California apoya una variedad de programas, que incluyen escuelas públicas, educación superior, salud, servicios sociales y prisiones. En 2001 la economía y el mercado de valores bajaron causando que los ingresos del estado declinaran radicalmente. Los legisladores redujeron los gastos en programas, aumentaron ingresos y usaron una gran variedad de otras medidas, incluyendo varias formas de préstamos, para lidiar con la falta de fondos. Los bonos se han usado tradicionalmente para financiar proyectos de inversión de grandes capitales. Recientemente, el estado usó bonos financieros para ayudar a cubrir la falta de recursos de su presupuesto en el Fondo General. El año pasado la Legislatura y el Gobernador autorizaron la venta de un bono de $10.7 mil millones para eliminar el déficit presupuestal que habría existido al final del año 2002-03. Ahora, este bono está siendo desafiado en la corte y no se ha salido aún. (Un préstamo a corto plazo, que debe ser pagado en junio de 2004, se ha estado usando para financiar el déficit que viene del año 2002-03.) El estado está enfrentando otro gran presupuesto deficitario en 2004-05, el cual se estima que sea de unos $15 mil millones. Esta estimación asume que el bono actualmente autorizado que financia el déficit de $10.7 mil millones ya se ha vendido, y que el déficit restante del año 2002-03 se ha sacado de los libros contables. LA PROPUESTA La Proposición 57 autorizaría al estado a sacar un bono de $15 mil millones para enfrentar el déficit del presupuesto de este año. Este bono sería usado en lugar del bono actualmente autorizado de $10 mil 700 millones. Ciertos fondos transferidos a la cuenta de estabilización del presupuesto del estado (Budget Stabilization Account) (creado por la Proposición 58 en esta votación) se usarían para acelerar el pago del bono. La Proposición 57 se haría efectiva sólo si la Proposición 58 de esta misma elección es también aprobada por los votantes. EFECTO FISCAL El bono proveería ahora hasta $4 mil millones más para ayudar con el déficit en el presupuesto, pero tendría costos más altos a largo plazo y tomaría más tiempo para pagarse que el bono actualmente autorizado. Se pagaría con una cuarta parte de cada centavo que se obtiene del impuesto sobre las ventas. Los fondos de la cuenta de estabilización del presupuesto del estado (BSA, en inglés) creada por la Proposición 58 serían usados para acelerar el pago del bono. Asumiendo la máxima contribución de la BSA, el bono se pagaría en nueve años. El costo anual sería de $1,200 millones para el año 2004-05, incrementándose moderadamente después. QUÉ SIGNIFICA EL VOTO POR UN SÍ O UN NO Un voto por el SÍ significa que el estado podría vender $15 mil millones en bonos para pagar las obligaciones presupuestarias existentes. Un voto por el NO significa que el estado no vendería $15 mil millones en bonos, pero en su lugar podría vender $10.7 mil millones en bonos como ya había autorizado previamente la Legislatura para pagar a un nivel más bajo las obligaciones presupuestarias existentes. QUIENES LA APOYAN DICEN
QUIENES SE OPONEN DICEN
Para mayor información: Partidarios: Unase a Arnold, 916-442-7757, www.joinarnold.com Oponentes: Senador Tom McClintock, 916-448-9321, http://tommcclintock.com PROPOSICIÓN 57 LA PREGUNTA ¿Debería la Constitution del estado ser enmendada para requerir que el estado adoptara un presupuesto balanceado y proveyera ajustes a medio año si el presupuesto se sale de balance? ¿Debería la Constitución incluir también requisitos y límites para la reserva presupuestaria del estado sobre futuros préstamos para financiar los déficits del presupuesto? LA SITUACIÓN California ha experimentado grandes dificultades presupuestales en años recientes. Aunque el gasto en programas se ha reducido y los ingresos aumentado para enfrentar la falta de recursos, los grandes déficits y los préstamos de cantidades significativas han continuado. El estado enfrenta otro gran déficit presupuestal en el año 2004-05. La Constitución del estado requiere que el Gobernador proponga un presupuesto balanceado cada año, pero no requiere que el presupuesto final aprobado por la Legislatura y firmado por el Gobernador sea balanceado. La Constitución también requiere un fondo prudente de reserva del estado, pero no especifica su tamaño o el mecanismo para financiarlo. En general, la Constitución requiere de la aprobación de los votantes para que la deuda sea respaldada por la autoridad general del estado sobre impuestos. Además, los bonos sometidos a la aprobación de los votantes deben ser para "objetos o trabajos individuales" específicos. LA PROPUESTA La Proposición 58 enmienda la Constitución de California para requerir que el estado promulgue un presupuesto balanceado. Si el Gobernador determina más tarde que el presupuesto quedará desbalanceado, puede declarar una emergencia fiscal y proponer una legislación para resolver el problema. Si la Legislatura no puede aprobar leyes para resolver el problema presupuestario en 45 días, no se le permitirá trabajar en ninguna otra ley o suspender la hasta que lo haga. Esta medida requiere de una reserva, la cuenta de estabilización presupuestal (BSA, en inglés) en el Fondo General del estado. Una porción (de uno a tres por ciento) de los ingresos anuales estimados del Fondo General sería transferida al BSA cada año hasta que dicho BSA alcance una cantidad de $8 mil millones o de 5 por ciento de los ingresos del Fondo General, la que sea mayor. Las transferencias anuales podrían ser suspendidas o reducidas por un año fiscal con una orden ejecutiva del Gobernador. Cada año, la mitad de los fondos transferidos al BSA serían usados para pagar los bonos de recuperación del déficit autorizados por la Proposición 57 hasta que $5 mil millones hayan sido dedicados a este propósito. Los fondos restantes de la BSA podrían transferirse al Fondo General con una mayoría de votos de la Legislatura y la aprobación del Gobernador, y gastarse en varios propósitos--incluyendo el cubrir déficits presupuestarios-- generalmente con dos tercios del voto legislativo (como en la ley actual). Esta medida provee que los bonos de la Proposición 57 cumplan con los requisitos constitucionales con respecto a los "objetos o trabajos individuales". Después de la salida de los bonos autorizados en la Proposición 57, esta otra proposición prohibiría que la mayoría de los futuros préstamos sean para cubrir déficits presupuestarios. La Proposición 58 sólo podrá entrar en efecto si la Proposición 57 en esta boleta electoral también es aprobada por los votantes. EFECTO FISCAL El efecto fiscal podría variar, dependiendo de las circunstancias de futuros presupuestos y de las acciones tomadas por Gobernadores y Legislaturas. La Proposición 58 limitaría la futura habilidad del estado de permitir que se acumulen déficits presupuestarios que se pasen de un año a otro. Una reserva más grande podría facilitar los cambios en el gasto del estado mientras la economía sube o baja. QUÉ SIGNIFICA EL VOTO POR UN SÍ O UN NO Un voto por el SÍ significa que la Constitución del estado sería enmendada para requerir un presupuesto balanceado y para añadir otros nuevos requisitos a las prácticas presupuestarias del estado. Un voto por el NO significa que la Constitución del estado no sería enmendada para requerir un presupuesto balanceado ni para hacer otros cambios en el proceso presupuestario. QUIENES LA APOYAN DICEN
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Para mayor información: Partidarios: Unase a Arnold, 916-442-7757, www.joinarnold.com Oponentes: Los luchadores de impuestos en San Diego, 858-530-3027, e-mail rrider@san.rr.com
The League does not judge the merits of the arguments or guarantee their validity. Arguments come from many sources and are not limited to those found in the state ballot pamphlet.
The League of Women Voters of California is a nonpartisan organization committed to informed and active citizen participation in government. All citizens, men and women, of voting age are welcomed to join. The League has two roles, citizen education and advocacy. Our election services are carried out by the League of Women Voters of California Education Fund (LWVCEF) and exclude all advocacy. You may print and circulate this copyrighted material if you use it in its entirety and give credit to the League of Women Voters of California Education Fund.
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