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PRESUPUESTO ESTATAL, IMPUESTOS RELACIONADOS Y RESERVA. VOTOS REQUERIDOS. SANCIONES
Enmienda constitucional y ley por iniciativa

LA PREGUNTA

¿Deberían la Constitución estatal y ciertos estatutos ser enmendados para permitir a la legislatura del estado aprobar el presupuesto estatal y los impuestos relacionados con él y las leyes de apropiación con un 55 por ciento de la votación, y hacer otros cambios al proceso presupuestario?

LA SITUACIÓN

La ley del presupuesto estatal provee el financiamiento anual de la mayoría de los programas del gobierno estatal. Debe ser aprobado por dos tercios del voto (67 por ciento) de cada cámara de la Legislatura antes de ser mandado al gobernador para su aprobación. La Constitución estatal requiere que la legislatura apruebe la ley del presupuesto a más tardar el 15 de junio, pero esta fecha límite con frecuencia no se cumple.

La Constitución también requiere de dos tercios del voto de cada cámara de la Legislatura para aprobar leyes que aumenten los impuestos. Otros tipos de leyes pueden aprobarse con una mayoría simple de votos (más del 50 por ciento).

El presupuesto típicamente separa dinero en una reserve para eventos inesperados, como déficits en los ingresos o emergencias. Cada año, la Legislatura y el Gobernador pueden escoger la cantidad de dinero que se coloca en este fondo.

LA PROPUESTA

La Proposición 56 debería enmendar tanto la Constitución del estado como ciertos estatutos para cambiar el proceso del presupuesto estatal.

La medida rebaja el número de votos requeridos para aprobar la ley del presupuesto y otras leyes relacionadas con él, incluyendo medidas de aumento de impuestos, de dos tercios (67 por ciento) a 55 por ciento.

La medida requiere que al menos 25 por ciento del exceso en los ingresos (la cantidad por la cual las ganancias del estado exceden lo que se necesita para "niveles de servicio corriente") se coloque en los fondos de reserva hasta que dicha reserva alcance el 5 por ciento del gasto del año anterior. El uso del exceso de ingresos sobrante no está restringido. Los fondos de reserva podrían gastarse sólo en casos de emergencia o en años en los que el gasto en niveles de servicio corriente sea mayor que las ganancias disponibles.

La Proposición 56 prohíbe a la Legislatura y al Gobernador cobrar sus salarios y sus gastos cuando el presupuesto no se apruebe a tiempo. Además, la Legislatura tendría que permanecer en sesión hasta que el presupuesto fuera aprobado.

La medida también requiere que se incluya un resumen del presupuesto en el panfleto de la boleta electoral estatal con la dirección de un sitio de Internet que muestre los récords de los votos de los legisladores sobre las leyes relacionadas al presupuesto.

EFECTO FISCAL

Los impactos fiscales de esta medida variarían dependiendo primariamente de la composición y las acciones de futuras legislaturas. Podría haber cambios en el gasto y cambios potencialmente significativos en los ingresos del impuesto estatal en algunos años.

QUÉ SIGNIFICA EL VOTO POR UN SÍ O UN NO

Un voto por el SÍ significa que la legislatura podría aprobar el presupuesto estatal y las leyes relacionadas con él con un a 55 por ciento de la votación, y también que se harían otros cambios en el proceso del presupuesto del estado.

Un voto por el NO significa que el proceso del presupuesto estatal no sería cambiado.

QUIENES LA APOYAN DICEN

• La Proposición 56 terminaría con el patrón de los presupuestos tardíos y los déficits irresponsables. La legislatura no ha aprobado un presupuesto antes de la fecha límite constitucional desde 1986.
• Esta medida hace a los legisladores responsables al requerirles aprobar el presupuesto a tiempo o encarar consecuencias verdaderas. Ellos deberán permanecer en sesión y trabajar sólo en el presupuesto además de impedirles cobrar su salario y sus gastos hasta que terminen el trabajo.
• Sólo otros dos estados requieren rutinariamente de un voto de dos tercios para aprobar un presupuesto. Esto ha permitido a un puñado de legisladores de California tener la habilidad de impedirles comprometerse y exigir concesiones a cambio por su apoyo al presupuesto.
• La Proposición 56 ayuda a evitar futuros déficits al crear un fondo de reserva para tiempos de escasez cuando los ingresos sean mayores que los necesarios para financiar los servicios existentes.
• Los déficits y los presupuestos tardíos dañan las tasas de crédito del estado. Hacen que se recorten programas importantes y crean grandes aumentos de impuestos.

QUIENES SE OPONEN DICEN

• Esta medida hará más fácil que los legisladores aumenten nuestros impuestos estatales. La Proposición 56 pretende disciplinar a los políticos de Sacramento, pero en realidad los premia con un "cheque en blanco" ilimitado.
• El voto requerido de dos tercios obliga a un consenso bipartidista y a una fuerte justificación antes de que los políticos puedan subirnos los impuestos.
• Los problemas fiscales de California no son el resultado de la dificultad para lograr dos tercios de la votación sobre el presupuesto y las leyes de apropiación, sino de su fracaso para crear presupuestos prioritarios y balanceados y para poner atención en la economía del estado y en su posición competitiva.
• Los californianos pagamos $130 mil millones en impuestos estatales y locales cada año. Esto sería más que suficiente para financiar las necesidades de California si nuestro dinero de los impuestos fuera manejado y presupuestado apropiadamente.
• El gasto se halla fuera de control. La mejor manera de resolver los problemas crónicos del presupuesto estatal sería recortando los gastos en desperdicios e incrementando los ingresos del estado estimulando el crecimiento económico, NO aumentando los impuestos.

Para mayor información:

Partidarios: Si a la Propuesta 56, 916-443-7817, www.budgetaccountabilitynow.org

Oponentes: Californianos contra el aumento de impuestos--No a la Propuesta 56, 310-996-2678, www.NoBlankChecks.com

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